Готовое решение: Как составить, утвердить и разместить план-график закупок по Закону N 44-ФЗ на 2020 г.
(КонсультантПлюс, 2019)	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 18.10.2019

Готовое решение КонсультантПлюс, 11.10.2019	
Как составить, утвердить и разместить план-график закупок по Закону N 44-ФЗ на 2020 г.

Включите в план-график закупки, запланированные на срок действия закона о бюджете, за счет которого финансируются закупки, утвердите и разместите его в ЕИС.
Утвердить план-график нужно в течение 10 рабочих дней после получения лимитов бюджетных обязательств или утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности.
Если вам нужно изменить план-график, то новую информацию надо внести не позднее чем за один день до размещения в ЕИС извещения о закупке (направления приглашения принять участие в закрытой закупке), заключения контракта с единственным поставщиком.	

Оглавление:
1. Что такое план-график закупок
2. Как составить (заполнить) план-график закупок
3. Как утвердить план-график закупок
4. Как разместить план-график закупок в ЕИС
5. Как внести изменения в план-график закупок

1. Что такое план-график закупок
План-график предназначен для планирования закупок. Вы можете провести закупку, только если она включена в него (ч. 1 ст. 16 Закона N 44-ФЗ).
Разместить в ЕИС извещение, документацию о закупке (направить приглашение принять участие в закрытой закупке) можно, только если в них содержится информация, которая соответствует указанной в плане-графике (ч. 10 ст. 16 Закона N 44-ФЗ).
Формируется план-график на срок, равный сроку закона о бюджете, за счет которого финансируются закупки (ч. 5 ст. 16 Закона N 44-ФЗ). Например, федеральный бюджет утверждается на три года: очередной финансовый год и плановый период (п. 3 ст. 169 БК РФ).
Требования к форме плана-графика, порядок его формирования, утверждения, внесения изменений, а также порядок его размещения в ЕИС устанавливает Правительство РФ (ч. 3 ст. 16 Закона N 44-ФЗ). Полагаем, вместо правил и требований, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 05.06.2015 N N 553 и 554, будут утверждены новые.

2. Как составить (заполнить) план-график закупок

	С 14 октября 2019 г. вступает в силу новый Порядок формирования ИКЗ. См. Приказ Минфина России от 10.04.2019 N 55н, Приказ Минэкономразвития России от 27.05.2019 N 296. Соответствующие изменения будут отражены в материале при его актуализации.	
Включите в план-график (ч. 2 ст. 16 Закона N 44-ФЗ):
•	идентификационный код закупки;
•	наименование объекта и (или) наименования объектов закупок;
•	объем финансового обеспечения;
•	сроки (периодичность) проведения закупок;
•	информацию об обязательном общественном обсуждении;
•	иную информацию, определенную Правительством РФ.
Обратите внимание: Правительство РФ может установить особенности включения в план-график информации о централизованных закупках, совместных конкурсах и аукционах, закрытых закупках и об отдельных закупках по п. 3 ч. 2 ст. 83.1, ч. 1 ст. 93, ст. 111 Закона N 44-ФЗ (ч. 4 ст. 16 Закона N 44-ФЗ).
Полагаем, вместо форм плана-графика, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 05.06.2015 N N 553 и 554, будут утверждены новые формы.

3. Как утвердить план-график закупок
3.1. В какой срок утвердить план-график
План-график закупки нужно утвердить в течение 10 рабочих дней:
•	после доведения лимитов бюджетных обязательств до государственного (муниципального) заказчика (ч. 6 ст. 16 Закона N 44-ФЗ);
•	утверждения плана ФХД государственного (муниципального) учреждения, плана (программы) ФХД государственного (муниципального) унитарного предприятия (ч. 7 ст. 16 Закона N 44-ФЗ).
Сделать это должен руководитель организации либо иное уполномоченное лицо.
Если срок утверждения плана-графика будет нарушен, ответственному должностному лицу грозит штраф от 5 тыс. до 30 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ).
Чтобы не пропустить этот срок, рекомендуем урегулировать порядок оповещения контрактной службы (контрактного управляющего) финансовым подразделением о доведении лимитов или утверждении плана (программы) ФХД.

3.2. Нужен ли приказ об утверждении плана-графика и как его составить
Приказ оформлять необязательно: Законом N 44-ФЗ такой документ не установлен. Однако, если в вашей организации такие приказы издаются, приказ можно составить по следующей форме.

Форма приказа об утверждении плана-графика закупок государственного (муниципального) заказчика
______________________________________________
(наименование заказчика)

ПРИКАЗ

"__" __________ 20__ г.	N __________	
г. ___________

Об утверждении плана-графика закупок товаров (работ, услуг)

В соответствии с ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.	Утвердить план-график закупок товаров (работ, услуг) на _______ г. и плановый период ______ - ______ гг. в соответствии с приложением к настоящему приказу.
2.	Руководителю контрактной службы (контрактному управляющему) _________________________(фамилия, инициалы) разместить план-график закупок товаров (работ, услуг) на _______ г. и плановый период ______ - ______ гг. в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).
Срок размещения - до __.__._____.
3.	Контроль за исполнением приказа возложить на ___________________________________(должность, фамилия, инициалы) (или "оставляю за собой").
4.	Приказ вступает в силу со дня его подписания.

Руководитель заказчика (должность) _________________(личная подпись) _____________________________(инициалы, фамилия)

М.П.

С приказом ознакомлен __________________(личная подпись) __________________________________(инициалы, фамилия)

4. Как разместить план-график закупок в ЕИС
Законом N 44-ФЗ срок размещения плана-графика закупок в ЕИС не установлен.
Порядок размещения плана-графика закупок в ЕИС определяет Правительство РФ (п. 3 ч. 3 ст. 16 Закона N 44-ФЗ). Полагаем, срок размещения будет составлять три рабочих дня со дня утверждения или изменения плана-графика закупок, как это предусмотрено в п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 N 1168.

5. Как внести изменения в план-график закупок
5.1. В каких случаях вносятся изменения
Изменить план-график потребуется в таких случаях (ч. 8 ст. 16 Закона N 44-ФЗ):
•	изменились установленные в соответствии со ст. 19 Закона N 44-ФЗ требования к закупаемым товарам (работам, услугам), в том числе в части предельной цены и (или) нормативных затрат;
•	изменились доведенные до заказчика лимиты бюджетных обязательств, показатели планов (программ) ФХД, решение и (или) соглашение о предоставлении субсидий;
•	нужно реализовать решение, принятое заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки (например, отменить закупку);
•	необходимо использовать экономию, полученную при проведении закупки;
•	в иных случаях, установленных Правительством РФ.
За проведение закупки, информация о которой отсутствует в плане-графике, должностному лицу грозит штраф до 30 тыс. руб. (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ).

	См. также: Какая административная ответственность установлена за нарушения Закона N 44-ФЗ	

5.2. Нужно ли составлять приказ о внесении изменений в план-график и как его составить
Закон N 44-ФЗ не обязывает составлять приказ о внесении изменений в план-график.
Если в вашей организации издаются такие приказы, его можно составить по приведенной форме.

Форма приказа о внесении изменений в план-график
__________________________________
(наименование заказчика)

ПРИКАЗ

"__" __________ 20__ г.	N _______	
г. ___________

О внесении изменений в план-график закупок товаров (работ, услуг)

В соответствии с пунктом ___ части 8 статьи 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.	В связи с __________________________________________ утвердить новую редакцию плана-графика закупок товаров (работ, услуг) на _______ г. и плановый период ______ - ______ гг. в соответствии с приложением к данному приказу.
2.	Руководителю контрактной службы (контрактному управляющему) _________________________ (фамилия, инициалы) разместить план-график закупок товаров (работ, услуг) на _______ г. и плановый период ______ - ______ гг. в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).
Срок размещения - до __. __._____.
3.	Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на _________________________________________(должность, Ф.И.О.) (или "оставляю за собой").
4.	Приказ вступает в силу со дня его подписания.

"___"________ 20 ___ г.

(наименование должности руководителя, наименование заказчика)		(подпись)		(расшифровка подписи)	

М.П.
С приказом ознакомлен __________________(личная подпись) ___________________________________(инициалы, фамилия)

5.3. В какие сроки нужно внести изменения в план-график
Внести изменения нужно не позднее чем за один день (ч. 9 ст. 16 Закона N 44-ФЗ):
•	до размещения в ЕИС извещения о закупке;
•	направления приглашения принять участие в закупке - если проводится закрытая закупка;
•	заключения контракта - если заключается контракт с единственным поставщиком.

Пример расчета срока размещения извещения
10 февраля 2020 г. вы внесли в план-график новую закупку. В тот же день утвердили новую редакцию плана-графика у руководителя и разместили его в ЕИС. Соответственно, опубликовать извещение вы можете не ранее 12 февраля 2020 г.